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【数说安全这五年】危化品、烟花爆竹、油气管道这些成绩不简单!

发布时间: 2017-10-13 09:08:50   作者:新浪新闻   来源: 新浪新闻  

在党中央、国务院的决策部署和国家安全监管总局党组的正确领导下,全系统、各单位共同努力,坚持以遏制重特大事故为出发点,通过强化安全风险分级管控和隐患排查治理,着力解决化工行业和危险化学品领域存在的突出问题,危险化学品安全生产工作取得积极进展和明显成效。


危险化学品篇


危险化学品企业本质安全水平和安全保障能力显著提高,危险化学品安全生产工作取得积极进展和明显成效。


生产经营企业较大以上事故得到有效遏制


近年来,全国化工和危险化学品较大以上事故起数和死亡人数不断下降。相比2011年,2016年——


产业转型升级收到明显效果

危险化学品安全生产法规标准体系进一步完善

2011年,国务院修订颁布了《危险化学品安全管理条例》。


此后,国家安全监管总局共制(修)订《条例》配套部门规章10部,制定了29项规范性文件和36项安全生产标准。


强化企业主体责任落实

全国危险化学品安全生产标准化创建企业达到5万多家。

推进危险化学品重大危险源监控管理,2016年危险化学品重大危险源监控率达到99.2%。

强化企业安全教育培训,2016年底危险化学品企业特种作业人员、安全管理人员和主要负责人持证率分别达到95%、94%和93%。


企业本质安全水平大幅提升


持续组织开展危险化学品重点县攻坚、本质安全专项行动、罐区和特殊作业安全专项整治等工作。

推动1.1万家危险化学品企业进园入区。

搬迁、关闭或转产危险化学品企业1700家。

改造涉及“两重点一重大”(重点监管危险化工工艺、重点监管危险化学品,危险化学品重大危险源)生产储存装置1.5万多套。


化工安全人才培养工作取得长足进步

总局会同教育部联合印发《关于加强化工安全人才培养工作的指导意见》,组织开展落实情况调研,与教育部联合召开全国化工安全复合型人才推进会。

创新化工安全人才培养途径,启动化工安全高级复合型人才的培养工作。

组织举办覆盖省、市、县级的危险化学品安全监管人员培训班和安全监管业务研讨班,提升基层安全监管人员的业务能力。


危险化学品安全综合治理工作全面开展


2016年11月29日,国务院办公厅印发了《危险化学品安全综合治理方案》,首次以国务院办公厅名义发文专门部署危险化学品安全生产工作,要求在全国开展为期3年的危险化学品综合治理工作,安排了15个方面、40项工作任务。



烟花爆竹篇


以行政许可为抓手,扎实开展分包转包、“三超一改”等专项整治,大力推进烟花爆竹重点县安全生产攻坚工作,坚决关闭安全生产条件不达标、违法违规行为突出的企业,全国烟花爆竹安全生产形势持续稳定好转。


生产经营事故总量大幅下降


整顿关闭工作取得显著成效


淘汰关闭一大批安全生产基础条件不达标的企业,大力推动烟花爆竹产业转型升级。

烟花爆竹生产企业由2011年底的4842家,减少到2016年的2974家,减少1868家,降幅达38.6%。

推动内蒙古、吉林、安徽、山东、重庆、宁夏、新疆等7个省(自治区、直辖市)完全退出了烟花爆竹生产。


安全监管法规标准体系逐步完善


2012年以来,制(修)订规章、标准,基本建成烟花爆竹安全生产法规标准体系。


部门规章2个

《烟花爆竹生产企业安全生产许可证实施办法》

《烟花爆竹经营许可实施办法》

国家标准2个

《烟花爆竹作业安全技术规程》

《烟花爆竹安全与质量》

行业标准3个

《礼花弹生产安全条件》

《烟花爆竹烟火药危险性分类定级方法》

《烟花爆竹单基火药安全要求》


国家安全监管总局会同最高检、最高法、公安、工商、气象等有关部门,印发了《关于依法加强对涉嫌犯罪的非法生产经营烟花爆竹行为刑事责任追究的通知》《关于加强烟花爆竹企业防雷工作的通知》等多个重要规范性文件。



生产机械化与流向信息化全面推进


强力推行爆竹生产装药一体机,2014年爆竹生产全部采用自动装药机,淘汰手工插引、带药插引和手工混装药。

全面推广烟花生产自动混药机、压药机、亮珠烘干机等机械设备,逐步淘汰烟花生产手工混药、自然晾晒。

加大组合烟花内筒装药、装发射药、装内筒机械设备研发力度,形成组合烟花自动化装药、组装生产线。

建设应用全国统一的烟花爆竹流向管理信息系统,对所有烟花爆竹产品及黑火药、引火线流向实现信息化监管。



油气输送管道篇


2014年10月至2017年9月,国务院安委会在全国范围内深入部署开展油气输送管道安全隐患整治攻坚战,进一步健全了油气输送管道保护和安全监管工作体制机制,持续推动完善相关法律法规和标准规范,取得明显成效。


组织开展全面安全排查


查清掌握了基本情况:

据统计,我国陆上油气输送管道总里程约12万公里(不含油气田管道)。其中,原油管道252条、23362公里,成品油管道253条、21046公里,天然气管道461条、75439公里。


从管道数量和里程两方面综合分析,油气输送管道主要集中在11个省(自治区、直辖市):

新疆445条、20360公里

甘肃17条、8151公里

陕西55条、7737公里

浙江692条、6841公里

河南71条、5637公里

湖南146条、5484公里

四川220条、5209公里

山西54条、5061公里

湖北37条、4982公里

广东133条、4661公里

江苏164条、4259公里


全国共排查出油气输送管道安全隐患29436处(包括重大安全隐患7390处)。其中,管道占压11972处、安全距离不足9171处、不满足安全要求交叉穿越8293处。


推动提前完成安全隐患整治攻坚任务

国务院油气输送管道安全隐患整改工作领导小组于2014年11月和2015年3月两次召开全体会议,全面部署推动安全隐患整治攻坚战。

国务院安委会分别于2015年和2016年专门印发工作要点,将油气输送管道安全隐患整治纳入每年重点工作予以安排部署。

国务院油气输送管道安全隐患整改工作领导小组2015年7月和2016年8月2次组织召开全国部分重点地区油气输送管道安全隐患整治攻坚现场推进会。

国家安全监管总局会同有关部门召开18次协调会、推进会、汇报会,3次组织各成员单位成立20个督查组,对26个重点难点地区开展专项督查,派员先后赴山东等8个重点地区开展现场督导,发布28期攻坚战专刊。

2015年国家发展改革委共安排专项建设基金(债券)8.21亿元,2016年财政部安排5.7亿元以“以奖代补”的方式转移支付31个省级单位和4个计划单列市,加快推进安全隐患整改工作。

初步建成数字化、可视化、智能化、立体化的国家油气输送管道地理信息系统,具备全国油气管网一张图查询、辅助规划、应急支持决策分析等功能。


到2016年底,提前9个月完成攻坚战目标任务。


进一步健全管道保护和安全监管体制

2015年7月,国务院安委会印发油气输送管道保护和安全监管职责分工,在国家层面进一步明确了油气输送管道保护部门和其他相关部门职责。

30个省级人民政府以不同形式明确了本行政区域油气输送管道保护部门和其他相关部门职责。


持续完善相关法律法规标准


2015年10月13日,国家标准《油气输送管道完整性管理规范》(GB32167)正式发布,2016年3月1日正式实施,填补了我国在油气输送管道领域完整性管理工作要求的空白。



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