加快农村物流发展适逢其时

8月27日，国办下发了《关于加快发展流通促进商业消费的意见》（以下简称《意见》）。《意见》旨在推动流通创新发展，优化消费环境，促进商业繁荣，激发国内消费潜力，更好满足人民群众消费需求，促进国民经济持续健康发展，提出了20条重要措施，其中直接或间接地提到“加快农村物流发展”有2条（第六条、第七条）。笔者认为，在当前背景下，意见的出台对促进农村物流发展、促进农村商业消费、挖掘内需增长潜力，具有重要现实意义。

    加快农村物流体系建设，是推进乡村振兴战略的需要。党的十九大报告提出了实施乡村振兴战略，加快推进农业现代化，随后国家出台了《乡村振兴战略规划（2018－2022年）》。乡村振兴战略一个核心内容就是加快推进农业产业化，加快构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，实现农村一二三产业深度融合发展。推进农业的产业化，离不开农村物流支撑。大力发展农村物流能够降低农村的生活成本和农业的交易成本，从而有助于构建城乡一体化的商业发展模式，逐渐改善我国目前的二元经济结构现状，最终推动实现乡村振兴。

加快农村物流体系建设，是促进农村地区商业消费，开发内需增长潜力的需要。当前经济下行压力仍然较大。需求偏弱是下月压力的一个主要表现。从制造业PMI来看，今年以来新订单指数一直呈波动中下滑，只有2、3、4月高于50%，其余月份均在50%以下，平均为50.3%，低于去年同期2.4个百分点。从3000家制造业企业调查来看，6、7、8月份反映订单不足的企业占比均在47%左右，处于较高水平。从外部来看，由于贸易环境恶化，世界经济下行压力也在明显加大。据中国物流与采购联合会发布， 7月份全球制造业PMI为49.7%。该指数自今年4月以来，呈现持续下行走势，7月降至荣枯线以下。国内制造业企业出口压力明显增加，新出口订单指数回落至47%左右较低水平。在这种情况下，开发内需增长潜力，促进形成强大国内市场是对冲经济下行压力的重要举措。发掘内需增长潜力，扩大农村消费是最好的切入点。我国有近6亿农村居民，体量近乎是美国总人口的2倍，而他们的消费潜力还没有完全释放出来。从反映市场消费需求的社会消费品零售总额来看，增速虽然明显回落，但乡村消费品零售总额明显高于城镇，由此可见农村消费增长潜力。7月份，城镇消费品零售额28354亿元，同比增长7.4%；乡村消费品零售额4719亿元，增长8.6%。1-7月份，城镇消费品零售额195277亿元，同比增长8.2%；乡村消费品零售额33005亿元，增长9.0%。挖掘农村消费潜力，健全农村体系必不可少。当前，“最先一公里”难点让农产品出不去；“最后一公里”难点让工业品下不来。流通“肠梗阻”是横在农村居民便利消费前的一道坎。当务之急是加强农村物流体系加快，完善现代仓储设施布局，改善道路状况、完善配送网络，着力提升村镇末端配送服务质量。同时，用好民间资本，吸引更多民营企业参与农村物流配送网络与节点建设，扩大流通网络及网点覆盖面，降低农村流通成本。

现在农村物流还有诸多短板，总体上来讲主要是三个方面：

一是物流基础设施建设不足。特别是村一级的基础设施落后，集中体现为农村地区公路、水运、铁路人均里程数低，导致农产品、农业生产资料、农村居民消费品运输和派送效率低；针对农产品的专业化仓储基地不足，导致农产品存储容易因腐烂变质而加大损耗；乡镇快递网点覆盖率比较低，其制约性瓶颈主要表现在村镇快递布点成本高，出于利润考虑，大部分物流和快递公司不愿意涉足村镇快递网点建设。而乡村物流多以收发农产品为主，一些季节性较强的生鲜产品又往往对物流配送有着更为严苛的要求，致使物流配送企业望而却步。

二是农村物流社会化、标准化、专业化程度较低。目前，农村物流需求点多面广，规模小。农户分散经营是农村经营的主要形式。无论是农户的自我服务能力，还是农村的集体经济组织，都处在相对涣散和较为落后的阶段。农村新型经济体、新型合作组织，目前尚处在探索阶段。这种现状导致农村生产零星分散，经营规模小，制约农村物流社会化发展。大多数农产品主要在农产品批发市场、大型农产品超市、连锁店、生鲜食品加工配送中心之间周转。现代化的农产品物流结点缺少，真正意义上的现代化的物流配送中心、冷链物流更是少之又少。农村物流活动主要以传统落后的模式运行，标准化、专业化程度较低，缺乏资源整合、协同合作。据统计，因为冷链物流发展滞后，目前我国水果、蔬菜等农产品，在采摘、运输、存储等物流环节损耗率高达25%-30%，发达国家多在5%以下。

三是物流配套的衍生服务体系薄弱。目前我国大部分农村地区农产品还是原始交易方式，农产品批发市场中98%以上还以传统的现货、对手交易为主，代理结算还不普遍，远期契约交易更少，期货交易方面的制度还很不完善，农产品避险方式较为单一。面向农村物流的金融物流服务因交易成本和交易风险较高也比较缺乏。另外，农村信息化水平低，物流网络平台信息化建设基本上是空白。这些都是农村物流创新发展的瓶颈制约。

《意见》第六条、第七条直接或间断地提出了加快农村物流发展，提出了相应任务目标，并明确了部门分工，有利于统一社会认识、形成行动合力。可以期待《意见》的出台，对加快补齐农村物流短板、促进农村物流发展、促进农村商业消费、挖掘内需增长潜力，将发挥积极推动作用。

     中国物流信息中心总经济师  陈中涛