《促进广州国际航运中心建设的决定》正式发布实施

　　日前，《广州市人民代表大会常务委员会关于促进广州国际航运中心建设的决定》经广州市第十五届人民代表大会常务委员会第八次会议表决通过，并正式公布施行。

　　《决定》共二十一条，分别对促进国际航运中心建设的目标路径、保障措施、基础设施建设、航运服务体系完善与发展以及航运人才、航运文化等综合环境建设作了相应规定。

　　据相关资料显示，广州2015年提出要加快建设国际航运中心，并印发了三年行动计划。广州人大前期调研发现，通过近三年的努力，广州港口辐射能力进一步强化，国际大港、主枢纽港地位得到明显巩固提升。调研也发现存在的不足和差距：广州国际航运中心的发展定位仍需进一步明晰;港航设施仍有差距，满足大型船舶靠泊的泊位码头数量还不够多，港口国际班轮航线覆盖面不足，内河航道网络和等级有待优化提升，无水港设施功能单一、场站规模较小;航运服务产业主要集中在附加值较低的下游，高端航运服务产业缺乏或发展滞后;信息共享、通关等方面服务能力需进一步加强。

　　针对港航设施方面的差距，《决定》规定市港航行政管理部门应当推进航道拓宽浚深和锚地新建扩建工程，构建功能分明、联动发展的港区布局，发展集装箱、通用、滚装、粮食、邮轮等大型深水码头泊位，提升码头泊位的专业化、规模化、自动化水平，提高航道锚地适应能力和港口的综合通过能力。

　　针对广州国际航运中心建设存在的现代航运服务业不发达、体系不完善、服务要素聚集建设滞后的不足，《决定》规定，以构建航运服务集聚区为抓手，完善航运服务体系。明确规定市、区人民政府应当结合各区特色和市场需求，制定有利于航运资源有效配置、集约利用、协同发展的引导政策，构建布局合理、功能互补的航运产业聚集区;促进航运服务新业态发展。市、区人民政府应当支持航运代理、船舶供应、船舶管理、船舶检验、船员劳务等航运服务业转型升级，鼓励航运经纪、航运资讯与咨询、航运评价、指数编制等新业态发展，引导和支持本市航运服务企业向专业化、规模化、国际化发展。

　　对于广州国际航运中心的综合环境建设，《决定》规定，要构建智慧航运体系，提升口岸服务和监管水平;激发市场主体的积极性。支持港航业市场主体提高港航资源利用质量和效益，向专业化和价值链高端延伸发展。鼓励港航业市场主体整合港航资源、开展境外投资和跨国经营;强调航运人才建设。规定市有关部门制定航运人才的集聚、发展规划和培养、引进计划。支持高等院校、研究机构发挥作用，支持航运人才市场的建设。

　　硬件是国际航运中心建设的基础，广州港以重点建设项目为驱动，加快港航基础设施建设，港口综合通过能力和航道锚地适应能力近年得到大幅提升。据中港网资料，今年9月，广州港深水航道拓宽工程(一期)双向通航正式开启，目前，23#浮以南航段至马友石灯船航段10万吨级集装箱船和15万吨级集装箱船(减载)实施会遇。除了广州港出海航道拓宽工程顺利推进外，南沙国际邮轮码头、南沙港铁路已开工建设。南沙港区四期、南沙国际汽车物流产业园汽车滚装码头、南沙港区近洋码头、新沙港区二期、珠江口公共锚地等工程前期工作取得积极进展。

　　目前南沙港区已建成16个10-15万吨级集装箱泊位，1个10万吨级、5个5-7万吨级通用泊位，11个10-30万吨级修造船舾装泊位以及一批滚装汽车、石油化工等专业化泊位，可以满足世界最大集装箱船靠泊作业要求。广州港已拥有各类码头泊位807个，其中万吨级以上泊位76个，泊位年综合通过能力3.74亿吨，集装箱吞吐能力1576万TEU，旅客吞吐能力3217万人次，滚装船商品汽车吞吐能力63万辆。港航生产能力的有效提升，为广州建设国际航运枢纽和打造南沙高水平对外开放门户枢纽提供了强有力的硬件支撑。

　　与此同时，广州港通过积极开拓国内外集装箱航线，大力发展多式联运，港口辐射能力持续增强。截至目前，广州港已开通集装箱航线195条，马士基、达飞、地中海等全球前21名班轮公司均在广州港开展业务。

　　在江海联运方面，广州港强化南沙港区江海联运枢纽功能，目前中远海运、中国外运、广州港集团等企业开通了150多条水上驳船支线，构筑了全港水上驳船支线覆盖整个珠江的西江流域江海联运网络。在铁海联运方面，积极推进内陆腹地“无水港”网络建设，形成了辐射广泛的内陆无水港网络，开通了广州至源潭、河源、昆明、湖南、合肥、沈阳等地的货运班列和广州港-营口港-欧洲、广州港-连云港港-欧洲的海铁联运货运通道。在公水联运方面，打通港口与广州中心城区和周边区域的货运通道，加快建设广中江高速、虎门二桥广州段等高速公路以及黄榄干线等疏港道路建设。完善的现代集疏运体系，增强了广州港对国内内陆腹地以及全球主要港口的辐射能力。